国际固体废物协会的数据显示，自疫情爆发以来，全球一次性塑料的使用量至少增加了两倍[1]。它们平均使用 12 分钟，然后被丢弃，通常没有适当的回收利用。袋子厚度不到 2 毫米，在垃圾填埋场或海洋中需要 1000 年才能分解[2]预计到2050年，海洋中的塑料数量将超过鱼类[3].
塑料袋分解时会将潜在的有毒物质释放到土壤和水中，对人类和动物造成严重的健康问题。例如，塑料颗粒中所含的化学物质，如邻苯二甲酸盐和双酚 A（俗称 BPA），会扰乱人类的荷尔蒙系统。
这引起了公众对塑料对环境、人类健康和食品安全的负面影响的广泛担忧。由于大约 36% 的塑料用于包装[4]、环保人士、消费者和世界各地的政府都越来越要求使用可持续包装来减少塑料垃圾。许多国家的监管机构已经制定了法规，要求企业，特别是快速消费品和零售行业的企业，停止或限制使用一次性塑料包装，改用可持续包装材料。快速消费品公司和零售商在为环境做出改变方面发挥着重要作用 可持续的未来.
本文帮助企业了解塑料包装的现行法规和未来监管发展，并讨论企业可以采取的解决塑料包装问题的实际步骤。
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全球各地塑料包装法规
全球已有 90 多个国家全面或部分禁止使用塑料袋，另有 36 个国家对塑料袋使用征收费用[5]本节介绍几个主要国家的塑料包装法规，以阐明全球塑料包装监管状况。
美国
加利福尼亚州、康涅狄格州、特拉华州、夏威夷州、缅因州、纽约州、俄勒冈州和佛蒙特州等八个州已禁止使用一次性塑料袋[6]含有塑料的食品接触材料必须获得美国FDA批准才能用于食品包装[7]FDA 还发布了《行业指南：食品包装中再生塑料的使用（化学考虑因素）》，为生产再生塑料食品接触材料的制造商提供化学考虑因素建议[8]. FDA 最近同意重新评估在聚碳酸酯塑料、金属罐涂层和其他食品接触材料中使用双酚 A (BPA, CAS 80-05-7) 的安全性，这是在 2022 年初收到多个民间社会组织的请愿之后[9].
英国
塑料包装税将于 2022 年 4 月生效。这是一项新税，适用于在英国制造或进口到英国的塑料包装，这些包装不含至少 30% 再生塑料[10]. 英格兰禁止使用塑料吸管、搅拌棒和塑料杆棉签[11].
欧洲联盟
欧洲食品安全局 (EFSA) 制定了包括塑料在内的食品接触材料的监管框架。该框架包括：
- 食品接触材料和物品框架法规 (EC) 1935/2004
- 再生塑料材料及制品法规 (EU) 2015/1906（EC 282/2008 法规修正案）
- 活性和智能包装材料 (EC) 450/2009
- 食品接触塑料材料和制品法规（EU）2020/1245
- 包装及包装废弃物指令 (94/62/EC)
澳大利亚
澳大利亚八个州和领地中有七个州已禁止使用各种类型的一次性塑料[12]澳大利亚政府发布了《2021年国家塑料计划》，其中包括控制塑料垃圾的目标清单[13]， 例如：
- 到 2023 年 12 月，至少 80% 的超市产品将贴上澳大利亚回收标签
- 到 2025 年，70% 塑料包装将被回收或堆肥
- 到 2025 年，将逐步淘汰有问题且不必要的一次性塑料包装，这是国家包装目标之一
中国
中国禁止在餐馆使用一次性塑料吸管，并在主要城市禁止使用不可降解塑料袋[14]《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》自2020年9月1日起禁止或者限制生产、销售和使用不可降解塑料袋[15].
日本
日本《塑料资源循环法》于 2022 年 4 月 1 日生效，要求每年提供 5 公吨或以上塑料产品的企业减少使用量。该法律涵盖超市和便利店提供的勺子和叉子、酒店提供的牙刷、干洗店的衣架等 12 种塑料物品[16].
泰国
泰国大型商场禁止使用一次性塑料袋。2022年4月，泰国工业部下属部门泰国工业标准协会（TISI）发布了五项关于塑料餐具和微波炉用塑料食品容器食品接触材料的强制性标准。这些标准规定了食品用塑料餐具的类型、迁移限值、安全要求以及塑料包装的标记和标签。这些标准将于2023年1月3日生效[17].
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塑料包装的监管趋势和发展
近年来，包装行业在可持续性和监管要求方面都取得了重大发展。
- 全球和国家层面的政府、企业和民间社会都做出了更坚定的承诺，170 个国家已承诺到 2030 年“大幅减少”塑料的使用[18]这将导致塑料包装法规和举措的增多。例如，据澳大利亚包装公约组织 (APCO) 称，在澳大利亚，工党政府的当选和绿党在参议院的影响力的增强意味着现有的回收包装政策和计划的实施将加快。政府打算继续投资回收基础设施，并成立一个新的政府机构——未来澳大利亚制造办公室，以支持和加强当地的制造和回收能力。
- 监管机构在执行环境法规方面更加积极，企业遵守法规的成本也更高。跨境监管合作也在增加，并将引入更多国际标准和法律框架。
- 新技术和创新的出现推动了包装行业的增长。未来，企业在设计包装时将拥有更多选择。无论是人工智能 (AI) 还是新包装材料，这些创新都将推动向新包装解决方案甚至新商业模式的转变，监管机构将尝试通过新的合规要求来应对这些创新，以确保消费者的安全。
- 企业将看到跨司法管辖区的监管环境日益复杂，例如，竹子和其他植物基物质已被添加到用于包装目的的塑料中，这些塑料产品 标记 并标榜为“可生物降解”、“环保”、“有机”、“天然”，甚至在某些情况下标榜为“100% 竹子”。然而在爱尔兰， 不允许使用来自竹子的物质 用作塑料中的食品接触材料。
迈向无塑料包装的四个关键步骤
1. 关注监管变化
全球范围内可持续包装监管发展的步伐不断加快，企业必须及时了解当前法规和 预测未来的变化 在他们的目标市场中。
2. 重新评估商业和监管策略
建议公司不断 审查他们的策略 以适应不断变化的监管和市场环境。良好的监管策略有助于公司识别机会并管理风险，从而实现其业务目标。
3. 与竞争对手和其他行业参与者进行对标
与竞争对手和其他行业参与者进行对标将帮助您学习行业最佳实践，及时了解行业标准，并保持或加强您的竞争优势。例如，鉴于塑料包装税，英国的许多食品企业已经开始了 评估他们的包装 并改用不需缴税的包装。不要落后！
4. 从小步骤开始
在进行可能增加运营成本的重大变革之前，您可能会发现可以轻松改变和改进的领域，例如可以避免过度包装和不必要的材料使用。轻量化包装是降低成本并为更大变革做好准备的良好起点。
结论
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参考：
[1] News4Jax – 自疫情开始以来，塑料使用量增长了两倍，外卖垃圾起了作用
[2] 联合国环境署 – 塑料星球：微小的塑料颗粒如何污染我们的土壤
[3] Earthday.org – 事实说明：海洋中的塑料
[8] 美国 FDA – 行业指南：食品包装中再生塑料的使用（化学考虑）
[9] 环境保护基金 – FDA 同意重新考虑食品包装中 BPA 的安全性
[10] 英国政府 – 政策文件：2022 年 4 月起引入塑料包装税
[12] 澳大利亚海洋保护协会——哪些澳大利亚州禁止使用一次性塑料？
[13] 澳大利亚农业、水利和环境部 – 2021 年国家塑料计划
[14] 国会图书馆 – 中国：一次性塑料吸管和塑料袋禁令生效
[15] Liu, J., Yang, Y., An, L. 等。2020 年中国塑料污染防治立法的价值。环境污染毒理学通报 108, 601–608 (2022 年)。https://doi.org/10.1007/s00128-021-03366-6
[16] 日本每日新闻——新法律要求日本各大公司从 4 月 1 日起减少一次性塑料
